9月25日,市《营商环境监测》第2期发布《关于企业开办、不动产登记监测情况的通报》,霍山县企业设立登记4小时办结率位居全市第一。作为创优“四最”营商环境的重要任务,商事制度改革的多项举措已在我县落地生根、开花结果,改革红利不断释放。位于县数据资源和政务服务中心一楼大厅的市场监管局窗口,勇挑改革创新的重担,积极给企业发展搭建便利、快捷的“绿色通道”,为企业和办事群众提供无微不至的贴心服务,成为我县商事制度改革的前沿阵地和主战场。
宣传政策有“笔头”
要想了解市场监管局窗口的工作,只要关注他们发的动态信息就可以了。因为该窗口不但有一支爱岗敬业的7 人团队,而且有两个擅长舞文弄墨的笔杆子,一位是窗口负责人王方奎,另一位是服务明星刘妍。他们总会在第一时间内,将窗口如何落实“放管服”改革政策、优化“四最”营商环境的最新的工作动态在新闻媒体上图文并茂地展示出来。
《霍山发放首批营利性民办学校营业执照》及时地告知大家,营利性民办学校属于法律明确的工商登记前置审批事项,要先取得办学许可,后申请营业执照。《霍山全程电子化注册登记突破500件》及时地告知大家,企业开办已经在安徽政务服务网实现了“零费用、不见面、无纸化”审批,只要申请材料齐全,全程“一网通办”,一个工作日内便能完成受理和出证,有效地解决了申请人来回跑、排队时间长的问题。《霍山首发“虚拟地址”电商营业执照》及时地告知大家,霍山县为网络经营场所登记颁发了首张电商营业执照,电商经营者可以“亮明身份”,方便消费者更了解网店主体情况,提升消费信心,提升网店影响力和竞争力。《5月1日起霍山县全面推行企业登记身份管理实名验证》及时地告知大家,对新设立企业、农民专业合作社、个体工商户、全面推行企业登记身份管理实名验证,将有效遏制冒用他人身份信息办理注册登记的行为。《企业注册有新招,可到银行领执照》及时地告知大家,为改变传统登记模式,“政银合作”发挥各自职能优势,已成功开通中国农业银行霍山县支行营业执照代办网点,企业可以选择在数据资源和政务服务中心企业开办窗口进行注册登记,也可以在农行网点进行注册登记。《霍山县为新开办企业提供免费刻章服务》及时地告知大家,我县已于10月下旬通过政府购买服务的方式,为新开办企业提供免费刻制公章,企业可自主选择现场领取或通过邮政免费邮寄送达,进一步降低企业成本、压缩审批时间,实现“最多跑一次”或“一次不用跑”。
投身改革凭“劲头”
在推进全程电子化改革中,市场监管局窗口认真开展企业开办提升行动,将企业开办分为企业设立登记、公章刻制、发票申领3个环节,对线上线下进行流程再造、同步办理。线上依托安徽政务服务网,建成企业开办“一站式”服务大厅,进行“全程网办、一网通办”;线下开展“一窗受理、集成服务”,市场监管、公安、税务、银行等窗口组成企业开办综合窗口,推进部门间信息共享,申请人“只进一扇门、只到一个窗口、只交一次材料”。企业开办时间压缩至8个工作小时以内,其中设立登记压缩至4小时之内。窗口设专人专岗,申请了电子签名CA证书,每天确定一名人员专门进行全程电子化材料网上受理和出证,只要申请材料齐全,全程“一网通办”,在办事高峰期主动开展延时服务、预约服务、加班服务和跟踪服务。
在企业注销便利化改革中,市场监管局窗口依托全省企业注销“一网通”服务平台,编制统一的企业注销指引和提交材料规范,引导企业通过安徽政务服务登录,一网办理企业注销、税务注销等业务,方便企业退出。在积极推进企业简易注销的基础上,简化普通注销登记,企业可通过国家企业信用信息公示系统自行免费进行清算组备案和债权人公告,进一步降低了企业交易性成本。
在“证照分离”改革中,市场监管局窗口认真落实优化准入服务和强化事中事后监管的具体措施,对全县11个涉改部门23项涉企行政审批事项,按照“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务”4种方式进行管理,推动“照后减证”,让更多企业“照后能营、持照即营”,着力解决"准入不准营"问题,进一步降低市场制度性交易成本,充分释放市场活力。截止10月底,今年新设立各类市场主体2837户,同比增长28.08%,其中新设立企业868户、个体工商户1969户;累计登记各类市场主体22576户,同比增长17.58%,其中企业5611户、个体工商户16965户,办结率和群众满意率均达100%。
为切实发挥监督管理作用,市场监管局窗口坚持依法行政,规范办事,严把实名注册登记关和食品安全审批关,积极参与各类市场专项整治,强化对各类登记注册材料的审查。对新设立各类市场主体全面推行企业登记身份管理实名验证,依法撤销冒用他人身份证信息设立登记4件,有效遏制冒用他人身份证信息办理注册登记违法行为;进一步规范行政许可,从严做好食品经营者食品安全审批审核把关工作,对小作坊、小餐饮、小摊贩进行详细登记备案;协助司法机关办理查封、冻结股权登记25件,依法保护了国家、集体和债务相对人的合法利益。
为圆满完成“四送一服”工作任务,市场监管局窗口深入包保企业开展常态化走访宣传,2019年共走访企业21家,走访人员120余人次,先后收集企业反映问题30余个,汇总编制涉及资金、人才、税收、成本、价格、证件办理、市场开拓等问题清单并及时上报县“四送一服”办公室,对交办窗口协调解决的问题,及时地进行处理和回复,充分利用股权出质融资帮扶平台,帮助企业解决融资难问题。截至目前,共办理股权出质30件,出质股权数额27549万元,被担保债权10670.1万元。
展示形象常“带头”
商事制度改革政策性强、涉及面广、社会关注度高,对于市场监管局窗口来说,既是挑战更是机遇。王方奎身为党员干部和窗口负责人,以身作则、率先垂范,既当指挥员又当战斗员,带领团队与县数据局、相关审批部门和本单位内部各股室协调配合、并肩战斗,圆满完成一项又一项工作任务。在“先照后证”“证照分离”改革中,主动告知相关审批部门关于市场主体的信息,确保证照监管无缝对接,消除监管真空。在企业开办提升行动中,积极与公安、税务窗口建立常态化沟通机制,妥善解决企业设立登记、公章刻制、发票申领环节的办事流程和信息共享等方面存在的问题,确保改革高效运转、顺利推进。近期,一家股份公司负责人因企业转型发展需要,来到县市场监管局窗口,要求尽快办理公司组织形式、股权结构等变更登记。由于该企业为股份公司,登记机关在六安市市场监管局,要办理企业变更登记,须先办理登记机关档案迁移手续。王方奎按程序立即出具了企业调档函,并亲自赴市局窗口进行对接,联系协调迁移登记事宜后,以最快的速度办理了企业组织形式、经营范围、股东、股权、管理人员、法定代表人和企业名称的变更登记,公司负责人由衷地对王方奎树起了大拇指。
俗话说,世界上不是缺少美,而是缺少发现。在庆祝中华人民共和国成立70周年之际,窗口5位服务明星储成明、祝琳、唐善桂、朱霖宇、刘妍积极为县数据局组织的唱红歌拍视频等红色教育献计出力。刘妍多次走进县直和乡镇新时代文明实践中心,参加“举旗帜、送理论、助脱贫、创文明”宣讲活动。朱霖宇、王甫科年年都是无偿献血积极分子。特别是在窗口工作多年的老党员储成明,不但主动热心地担任窗口政策咨询员和办事引导员,多次参加县数据局包保的社区志愿活动,而且每天默默无闻地参与门厅和自助服务区的卫生保洁,持之以恒、乐在其中,潜移默化地释放和传递正能量。
使命呼唤担当,实干成就梦想。寒来暑往、春华秋实,作为企业开办综合窗口的主力军,王方奎和他的团队用他们独有的方式守初心、担使命,始终做到办事高效、举止文明、态度热情,以精湛的业务、优良的作风和“为人民服务、让人民满意”的实际行动,多次蝉联市县政务服务系统“红旗窗口”荣誉称号。(县数据资源管理局 戴星)