党的十九届五中全会提出,要推动绿色发展,促进人与自然和谐共生,到2035年,基本实现社会主义现代化远景目标,广泛形成绿色生产生活方式,生态环境根本好转,美丽中国建设目标基本实现。霍山作为国家生态主体功能区核心区、全国生态文明建设示范区,六安合肥等城市的“大水缸”,为区域生态和饮水安全作出了巨大贡献。县发改委作为国民经济和社会发展的牵头部门,积极探索在生态保护中高质量发展县域经济,走出了一条独具特色的绿色发展之路。
一是坚定绿色发展方向。早在2001年,霍山就提出“既要金山银山,更要绿水青山、污染不进霍山”的发展理念。进入“十二五”,把“生态立县”上升为县域发展五大战略之首,2011年,霍山成为全国第四个、中西部地区第一个国家生态县;先后获得国家生态园林县城、国家卫生县城、全国生态宜居县、省级森林城市、中国天然氧吧、“绿水青山就是金山银山”创新实践基地等荣誉称号。绿色发展,促进了全县经济社会健康平稳发展,预计2020年地区生产总值可达166.3亿元,增长2%,财政收入可完成23.1亿元、增长7%,城镇居民人均可支配收入32991元,增长5%。
二是坚持筑牢绿色屏障。实行最严格的自然资源保护制度。推深做实“林长制”,落实以党政领导负责制为核心的林长责任制,建立县、乡、村三级负责的林长制体系,突出“建、管、防、保”并举的林业保护责任体系。实行最严格的环保准入制度。严格执行“环评”“三同时”,先后拒批不符合环境准入项目152个,总投资达320亿元,关停涉污企业31家,取缔河道采砂、石材加工106处,实施国家园区循环化改造示范试点项目23个,先后投入5亿元实施大别山水环境生态保护和佛子岭水库群生态环境保护、治理与修复项目,全面推进东淠河生态湿地建设。实行最严格的水资源保护制度。全面推行“河长制”,建立县、乡、村三级河长制体系,开展三级河长巡河,逐步实现“河畅、水清、岸绿、景美”的河湖管理目标。编制农村生活污水治理专项规划,建设乡镇污水处理配套管网,实现全县集中式饮用水源地水质达标率100%;大力实施水利提升改造等项目,新增中小水库蓄水能力。
三是坚持做强绿色产业。坚持发展“绿色工业”,支持县经济开发区全力争创国家级经济开发区。在成功培育迎驾、应流两大主板上市企业的基础上,重点发展水饮品、食品酿造、高端装备制造、电光源、中药现代化、康养旅游等主导产业集群。认真落实供给侧结构性改革,不断加快工业转型升级步伐,加快省级高端装备基础零部件战新基地建设,重点推进应流集团退城进园项目、五洲新春霍山生态工业园、迎驾野岭产业园、台商产业园、盈田高端装备产业园、农民返乡创业园、朗坤数字产业园建设,加快培育水饮品百亿产业集群。
四是不断放大绿色优势。打造最美旅游胜地。抢抓大别山国家生态风景道和国家生态旅游协作区建设机遇,加快国家全域旅游示范区和大别山主峰旅游区5A创建。霍山大峡谷漂流、陡沙河温泉小镇、太平畈石斛小镇、佛子岭生态酿造小镇、仙人冲画家村、月亮湾作家村相继投入运营。打造最佳养生福地。依托西山药库建设,以霍山石斛产业化为重点,大力发展医药保健、温泉疗养等康养产业,加快蓝城桃李春风小镇建设,开发大别山主峰健康养生游等中医药健康旅游线路。
五是建设美好绿色家园。加快最美山城建设。加大河流生态体系整治力度,做足“山、水、绿”文章,凸显“半城山色半城水、满城欢歌满城诗”独特优势,提高城区绿化覆盖率,改善淠阳湖公园、淠河景观带、文峰公园等市民休闲娱乐地的环境,提高市民的幸福感和获得感,使最美山城让人“来了流连忘返、走了思念不断”。加快美丽乡村建设。协调推进美丽乡村和“一谷一带、一岭一库”建设,实施乡村振兴战略,促进农村一二三产业融合发展,形成“一村一景、一镇一业、移步换景”的乡村风貌。大力推进城乡环卫一体化,持续开展“三线三边”城乡环境综合整治,提升美丽乡村新“净”界。加快基础设施建设。积极融入长三角一体化,六安至安庆高铁已经开工建设,将带来交通质的飞跃,加快扶贫旅游快速通道、国道105、省道318线等升级改造,打通与周边县区“北上南下、东进西出”的交通瓶颈,扎实推进农村道路畅通工程,打造县内一小时交通圈,大幅改善交通出行条件。
六是致力绿色改善民生。深入推行绿色脱贫。圆满完成了2017年度2120人、2018年度1839人的贫困人口异地扶贫搬迁集中安置任务,大力实施生态移民工程,使人口适度集中,生产要素适度规模化经营。深入推进旅游富民。支持村级设立旅游服务公司、支持农户兴办农家小院、民宿客栈和经营土特产品等方式,参与旅游产业发展,分享旅游发展红利。深入推进特色农业富民。立足霍山特色优质农业资源,大力发展无公害、绿色、有机农业,积极创建全省首家国家有机产品认证示范区,将西山药库建设作为较深度贫困地区脱贫攻坚的重要载体和抓手。推动资产收益富民。探索“政府+企业+农户”利益联结机制,鼓励以村集体土地、林地、水域等资源要素和资金参股开发,结合农村土地“三权”分置改革和“三变”改革,引导农户入股龙头企业、专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体。
习近平总书记要求长三角地区不仅要在经济发展上走在前列,也要在生态保护和建设上带好头。这更加坚定了霍山践行“两山”理念的信心。“十四五”时期,我们将进一步深入学习习近平生态文明思想,继续高举绿色发展大旗,坚持生态惠民、生态利民、生态为民,在发展中保护,在保护中发展,促进经济社会发展全面绿色转型,不断满足人民对优美生态环境的需求,让生态成为霍山人民最普遍、最普惠的福祉,让绿色成为霍山最亮丽的风景,建设人与自然和谐共生的现代化霍山。
继续打好蓝天、碧水、净土保卫战。以提高环境质量为核心,实行最严格的环境保护制度,深入开展大气污染综合防治,加强工业企业污染综合治理,积极参与区域大气污染联防联控工作和重污染天气协同应对。认真贯彻禁捕退捕工作,深化三大水库水生生物资源防护和保护,推进跨区域水资源的协调保护。认真落实大别山水生态补偿工作,继续为六安、合肥等大城市的饮水安全作出积极贡献。
筑牢绿色生态屏障。坚持保护优先和自然恢复为主,有机统筹山水林田湖草系统治理,全面提升自然生态系统稳定性和生态服务功能。深入推进创建国家主体功能区试点,严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线,建立市场化、多元化生态保护补偿机制,持续扩大绿色空间。推动国土空间规划体系建立并监督实施,推深做实林长制、河长制改革,深化集体林权制度改革,启动示范幸福河湖创建项目、农村水系综合整治工程、清洁小流域治理工程、东淠河上游水系综合治理工程。
全面提高资源利用效率。推进资源节约和循环利用,健全绿色低碳循环发展的经济体系,降低资源消耗,提高利用效率。健全能源消费总量、水资源消耗总量双控制度,完善固定资产投资项目节能评估和审查制度,强化源头控制,严控高耗能项目准入。健全水资源消耗总量和强度双控制度,建立供水价格形成机制和动态调整机制,不断完善差别水价、阶梯水价,全面提升水资源利用效率。健全建设用地总量和强度双控制度,实施最严格的节约用地和耕地保护制度,提高土地节约利用水平。
推进绿色低碳发展。健全资源节约集约循环利用政策体系,坚持低碳引领,实现企业循环式生产、园区循环式发展、产业循环式组合,推动经济社会绿色循环转型。倡导绿色生活方式,推广绿色出行,开展节约型机关、绿色学校、绿色商场、绿色社区、绿色家庭创建活动。持续推进“光盘行动”,坚决遏制“舌尖上的浪费”。鼓励使用再生产品、绿色产品、再制造产品、节能节水低碳认证产品和环境标识产品,倡导合理消费、理性消费和清洁消费,广泛动员全民参与生态文明建设。(县发改委)