历史的车轮滚滚向前,时代的进步日新月异。发展是永恒不变的时代主题,绿色是可持续发展的关键所在。霍山县地处大别山腹地、淮河一级支流淠河源头,属国家生态功能区核心区域。多年来,县委县政府坚持生态优先、绿色发展,发挥生态这个最大的优势,擦亮绿色这个最亮的底色,团结带领全县干部群众深耕细作不懈奋斗,从生态立县战略的确立并将其提至首位,到争做全市全省绿色发展排头兵;从荣膺国家生态县,到获批全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、践行“两山”理念样板地模范生,绿色发展的旗帜越来越鲜明,定位越来越精准,思路越来越清晰,成果越来越丰硕。
一、回首过往,我们坚持在绿色发展中奋进接力
在霍山,常能听到这样一些俗语:“不食三月鲫、不打阳春鸟”“高山常在、细水长流”“留得青山在,不怕没柴烧”等。霍山人民对生态环境的严格保护和永续利用意识由来已久。保护环境、绿色发展,我们一直在探索中前进,一直在奋进中接力。
土地革命时期,县级红色政权生态保护“森林办法”在这里诞生。1930年4月,中共六安中心县委书记舒传贤主持召开六安六区苏维埃大会,通过了《森林办法》决议案。《森林办法》是镌刻在皖西大地、见证红色政权致力生态保护和建设的历史丰碑,也是红色苏区最早蕴含义务植树内容的革命文献,开启了皖西大地绿色航程,在生态文明建设史上具有重大意义。
改革开放初期,“封山育林”工程在这里实施。发展的道路并非一帆风顺,霍山也曾经历生态环境严重破坏期。据《霍山县志》记载,1958年“大办钢铁”和后来的“文革”期间,全县森林资源两度遭到破坏,山上植被少了,林业的经济效益明显下降。1989年初夏,霍山立足长远,制定了“三年绿化荒山、五年绿化霍山”的“三•五”计划,计划到1992年,全县造林30万亩,栽桑、打茶、种药材7万亩,封山育林21万亩,实现人均4亩林、2亩茶、1亩桑。1990年,全县造林成果居全省第二、全地区第一。
上世纪末,“林本意识”在这里提出。1992年,霍山在全国率先提出树立“林本意识”,强调市场经济条件下,必须树立大林业、市场林业和生态经济林业观念,做到林业的生态效益、经济效益和社会效益相统一。坚持从改变山区群众“靠山吃山”的传统思维入手,强力实行“三不准”,即:不准乱砍滥伐、不准乱挖滥垦、不准使用椴木生产食用菌。大力推动林业综合发展,积极倡导“经济山”,“管死实心的(树木),搞活空心的(毛竹)”。大力倡导播绿增绿,宜林荒山全部得到绿化,到2007年,全县国家、省级公益林面积达165万亩、森林蓄积量650多万方,毛竹面积达45万亩、立竹量9000万根,位居全省前列。
本世纪初,“生态立县”战略在这里确立。“十二五”期间确定了“生态立县”首位战略。2011年,霍山成为全国第四个、中西部第一个国家级生态县。2012年,原国家环保部确定霍山为全国生态文明建设试点县。2014年10月,由国务院发展研究中心举办的绿色发展跨洲视频研讨会在霍山召开,并发表《贫困地区绿色发展之六安宣言》。2019年9月,习近平生态文明思想的皖西革命老区实践理论研讨会在霍山召开,《习近平生态文明思想霍山实践案例选编》引起强烈反响。2020年10月,霍山县被国家生态环境部命名为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地。
二、放眼当下,我们在高质量绿色发展中坚持“四个第一”
近年来,霍山坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平生态文明思想,坚持“绿水青山就是金山银山”,改革创新、真抓实干,奋力争当全市全省绿色发展排头兵、践行“两山”理念样板地、模范生。
一是始终把生态保护作为第一责任。习近平总书记考察安徽时强调,把生态保护好,把生态优势发挥出来,才能实现高质量发展。霍山坚持筑底线、筑屏障,认真落实最严格的环境保护制度,坚决抓好中央和省市环保督察整改,打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战。“林长制”“河长制”实现全域覆盖,集体林权改革获评全国先进,土地节约集约利用工作受到国务院表彰。坚持抓源头、抓治理,出台《产业准入负面清单》,先后拒批不符合环境准入项目152个总投资320亿元,关停涉污企业31家,取缔河道采砂、石材加工106处。连续四次通过国家卫生县城复审,被评为国家园林县城、省级森林城市。坚持讲大局、讲奉献,从严落实环保责任,先后投入5亿元开展库区综合治理,拆除网箱2.8万只,销毁船只2100只。佛子岭水库群水质常年保持地表水Ⅱ类标准以上。2020年,对佛子岭、磨子潭和白莲崖三大水库实行禁渔禁捕,以保护生态环境。
二是始终把绿色发展作为第一要务。积极探索以产业生态化和生态产业化为主体的生态经济体系,让青山绿水释放红利。发展生态农业。抢抓“六安茶谷”“江淮果岭”“西山药库”发展机遇,重点围绕茶叶、石斛等特色产业,大力推进农产品深加工,切实让特色产业转变为生态经济。现有国家地理标志保护产品6个、中国驰名商标6个,霍山黄芽和霍山石斛同时荣登中国区域品牌前100排行榜,石斛小镇太平畈乡入选全国乡村特色产业十亿元镇。2019年电子商务交易额达31.2亿元、增长45%,成为全省唯一阿里巴巴农产品电商50强县。发展生态工业。积极培育水饮品及食品酿造、高端装备制造、光源电器、竹材加工、中药现代化等5个百亿产业集群。应流机电、迎驾贡酒在主板上市,应流集团成功突破核电装备关键技术壁垒,迎驾集团荣获“国家级绿色工厂”称号。县经济开发区成为全国循环化改造重点支持园区、绿色工业园区,国家级经济开发区创建进入商务部培育期,省级高端装备战新基地连续多年位居全省前列。2019年,实现规模工业总产值147.25亿元,增加值40亿元;战新产值46.73亿元,高新产值53.55亿元,绿色工业经济占全县经济总量的68.1%。发展康养旅游。全面推动“全景霍山、全域旅游”建设,扎实开展国家级康养旅游度假区和大别山主峰5A旅游区创建。投入26.6亿元建成总里程150公里串联全县所有乡镇的“最美环线”。先后成功创建陡沙河温泉小镇、太平畈霍山石斛小镇、佛子岭生态酿造小镇三个省级特色小镇,获批首批国家全域旅游示范区。作家村、画家村、摄影家村“三村”亮点纷呈,成为安徽省文化旅游扶贫的大名片。2019年,全县接待旅游人次780万人,总收入45亿元。
三是始终把机制创新作为第一动力。在2019年的党政机构改革中,创新设立县委全面深化改革委员会办公室(全省仅两个县区),加挂县委生态文明建设办公室牌子,负责协调推进全县生态文明建设和绿色发展工作。同时,将全面深化改革和绿色发展纳入年度目标考核,设立“改革创新奖”,引导广大党员干部以改革的思维推动生态文明建设,不断创造绿色GDP。在全省率先实行县级库区水上综合执法体制改革,有效破解了多头管理的问题,相关做法被省委专刊印发推广,为贯彻习近平总书记关于长江“十年禁渔”重要指示提供霍山智慧。积极构建系统完备、科学规范、运行高效的制度体系,先后出台三十多个涉及生态环保的规范性文件和管理办法,用制度推进建设、规范行为、落实目标、惩罚问责,确保工作落实到位。
四是始终把生态惠民作为第一追求。习近平总书记指出,良好生态环境是最普惠的民生福祉。坚持以人民为中心建好最美山城,规划建设17平方公里的西部迎驾生态新城,建成南通道、北外环等市政主干道路和文峰公园、淠河景观带等城市公园,新增城区绿地面积57万平方米,最美山城让人“来了流连忘返、走了思念不断”。坚持用个性化理念建设美丽乡村,大力实施城乡环卫一体化,扎实推进农村环境“三大革命”,做到垃圾不落地、污水不入河、钢筋水泥不上山、化肥农药不下田。坚持用绣花功夫推进绿色减贫,大别山旅游扶贫快速通道建成通车,串联茶乡、酒乡、药乡、花乡等15个特色城镇和5个4A景区,打造出一条大别山生态绿道、国家级风景道,变“美丽风景”为“美丽经济”,带动沿线近20万群众致富增收。
当下的霍山,共建共享优美环境和推进绿色发展深入人心,并成为全县人民的自觉行动,为新时代全面践行习近平生态文明思想奠定了坚实基础。
三、展望未来,我们将着力在更高质量绿色发展中构建“四维”立体空间
党的十九届五中全会提出,深入实施可持续发展战略,完善生态文明领域统筹协调机制,构建生态文明体系,促进经济社会发展全面绿色转型,建设人与自然和谐共生的现代化。奋进新时代、开启新征程,霍山乘势而上、顺势而为,着力推进新时代更高质量绿色发展,需要在构建节约资源和保护环境的产业结构、制度体系、生活方式、文化体系“四维”立体空间上下功夫,让霍山的天更蓝、山更绿、水更清,高质量绿色发展的成果更加丰硕,更多更好地惠及全县人民。
着力升级绿色产业。习近平总书记指出,绿水青山就是金山银山。要充分利用绿色资源和生态优势,加快实施乡村振兴战略,擦亮一系列国家级“金字招牌”,做足“两山”转化文章。一是做强集群。加快推进绿色生态产业园区、绿色生态产业小镇建设,促进绿色生态产业集群化发展。围绕酒、水、药、旅、康及高端装备零部件等重点产业,补好上下游产业链短板,巩固现有绿色产业成果,提升现有绿色产业档次,扩大现有绿色产业规模,实现做强绿色产业的目标。二是做优品牌。聚焦“六安茶谷”“淠河生态经济带”“江淮果岭”“西山药库”四大平台建设,发挥好优秀水源地、天然氧吧、原种地、原产地、国家地理标志产品、国省优生态产品等独特优势,创新思路,通过市场监管、信用约束、大数据溯源、行业自律等措施,保护与运用并举,实现品牌价值的持续提升。三是做活业态。聚焦构建新发展格局,围绕“卖什么、卖给谁、怎么卖”,做足供给侧结构改革大文章,努力实现生态资源、生态资产与资金、技术、信息、人才的有效配置。注重整合红色资源、生态资源和绿色发展成果,推进红色引领和绿色发展融合,文化与旅游、康养同频共振,激活并大力发展文旅康养新业态。
着力完善绿色制度。高质量绿色发展需要一系列的制度支撑。一是探索建立生态产品价值实现目标评估考核制度,设立“两山”基地建设基金,探索生态信用制度体系建设,着力构建“县委政府统一领导、相关部门联动共享、市场主体宽松发展、行业组织引导有力”的“两山”转化体制机制。二是着力构建现代环境治理体系,严格落实生态环境保护党政同责、一岗双责,完善生态环境共同参与监督机制,明确政府、企业、公众等各类主体权责,提高公众参与环境治理的积极性。三是统筹山水林田湖草系统治理,协调推进流域、林地、绿地等生态系统修复,加快东淠河、佛子岭生态湿地建设,构建生物多样性保护网络。四是健全资源环境承载能力监测预警长效机制,严格实施生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单的“三线一单”,确保发展不超载、底线不突破。五是全面推进林长制改革示范区先行区创建,推深做实河(湖)长制。六是建立生态产品价值评估体系,开展生态产品价值核算,挖掘生态产品市场价值。推进生态资源资产化制度建设,强化自然资源产权、资产的监管。七是构建生态资产与生态产品交易机制体系,加快推进林权、用水权、排污权、用能权市场化交易,拓宽生态产品价值实现途径。八是深入推进生态环境保护综合执法体制机制建设,强化环境共保联治,保持环境监管高压态势,提升区域污染防治科学化、精细化、一体化水平。
着力倡导绿色生活。中央深改委第十次会议审议通过了《绿色生活创建行动总体方案》,吹响了绿色生活创建“号角”。坚持以习近平生态文明思想为指导,把生态文明思想宣传教育和社会文明风尚培育结合起来,积极涵养绿色发展理念和生态道德,推动生态文明成为全社会共识。引领节约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式,避免过度消费、奢侈浪费等行为。积极落实国家垃圾分类政策,加快开展城区垃圾分类试点,全面推行绿色建筑、绿色交通、厕所革命,深入开展绿色家庭、绿色学校、绿色社区、绿色商场、绿色餐馆创建,示范带动绿色生活成为社会文明风尚。
着力厚植绿色文化。习近平总书记在2018年全国环境保护大会上指出:“要像保护眼睛一样保护生态环境,像对待生命一样对待生态环境。”要让绿色文化在每个人心中生根,浸润思想灵魂,成为推动社会发展的重要力量。运用好霍山“五馆”、大别山红色区域纪念中心、大别山“两山”学院、大别山绿色商城、中国黄芽茶市、迎驾酒水斛三大文化馆等载体,做好政府主导的专题研讨、高峰论坛、旅游推介等绿色主题活动,发挥好霍山县人才协会、西山文化研究会、小南岳文学社、霍山石斛协会等社会组织作用,把绿色种植技术、非遗制作工艺、名优特生态产品标准等具有地方特色的绿色文化,总结好、提炼好、宣传好、保护好,让绿色文化引领绿色产业,助推新时代霍山更高质量绿色发展行稳致远。